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關于印發湖南省房地產市場監管平臺建設工作方案的通知

2018/6/20 17:05:43 來源:衡陽住宅與房地產信息網

  各市州、縣市區住房和城鄉建設局(建委、規劃建設局)、房地產(住房保障)局,有關單位:

為轉變政府職能,深化簡政放權,創新房地產市場監管方式,我廳與建設銀行湖南省分行簽訂了戰略合作協議,共同建設“湖南省房地產市場監管平臺”?,F將湖南省房地產市場監管平臺建設工作方案印發給你們,并就有關事項通知如下:

一、湖南省房地產市場監管平臺(下稱省監管平臺)是落實《湖南省住房城鄉建設廳關于印發《“智慧住建”發展規劃(20182020)》的通知》(湘建〔2018〕4號)工作要求,按照全省統一標準、統一架構搭建的房地產市場監管平臺,是我省住房和城鄉建設系統“智慧住建”的重要組成部分。全省各級住建、房地產主管部門要充分認識建設省監管平臺的重要意義,以高度的責任感和擔當精神全力支持和配合平臺建設工作。

二、各市州、縣市區住建、房地產主管部門要認真梳理目前本部門的業務流程、標準和要求,并對已建、在建、待建的業務信息系統進行詳細摸底。已建業務信息系統要主動與省監管平臺實現數據無縫對接和信息共享,在建業務信息系統要以無縫對接省監管平臺為基本要求,待建業務信息系統原則上直接使用省監管平臺(可根據工作實際對省監管平臺提出相應功能需求),并在省監管平臺建設過程中積極支持我廳調用熟悉業務工作人員參與建設。

三、請各市州、縣市區住建、房地產主管部門于2018年6月30日前將本單位主要房地產業務情況調查表(附表1)、已建、新建、待建業務信息系統建設情況調查表,和對省監管平臺相應功能的要求、意見和建議(附表2)、配合省廳平臺建設工作相關人員名單(附件3)報送我廳。

1. 本單位主要房地產業務情況調查表.doc

2. 已建、在建、待建業務信息系統建設情況調查表.doc

 3. 配合省廳平臺建設工作相關人員名單.doc


湖南省住房和城鄉建設廳

2018年6月12日
 
  湖南省房地產市場監管平臺建設工作方案
 
  湖南省房地產市場監管平臺的建設是貫徹黨的十九大報告精神和國務院決策部署,落實我省“智慧住建”2018-2020發展規劃的重要舉措。為確保平臺建設工作圓滿完成,制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大報告精神,落實國務院決策部署,深化簡政放權、創新監管方式、完善市場監管體制,加快推進互聯網+政務服務,積極降低實體經濟企業成本;推動“雙隨機一公開”規范事中事后監管;實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制;建立整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的湖南省房地產市場監管平臺,確保我省房地產市場平穩健康有序發展。

二、組織保障

湖南省房地產市場監管平臺建設工作由我廳統一負責,建設資金由我廳與建設銀行湖南省分行統籌解決,具體工作由廳房地產監管處牽頭承辦,廳住房保障處、公積金監督管理辦公室、建筑節能與科技處、信息中心等相關處室協辦。全省各級住建、房地產主管部門共同參與,建設銀行湖南省分行支持配合。

三、工作目標

建立以符合國家安全要求的地理信息系統為載體、以房地產項目為核心、以房地產市場大數據為基礎、以時間軸為主線,涵括我省各級住建、房地產主管部門主要業務職能、貫通住房和城鄉建設、房地產領域部省市縣各類信息系統,實現服務政府、服務社會、服務行業為目標的房地產企業全覆蓋、房地產項目全周期、房地產信息全整合的全省房地產市場監管平臺,逐步構建以信息歸集共享為基礎,以信息公示為手段,以信用監管為核心的房地產市場監管機制。

四、基本原則

統一建設。湖南省房地產市場監管平臺作為湖南省“智慧住建”的重要組成部分,是全省統一的房地產市場行政審批、市場監管和行業服務綜合信息平臺,由各級住建、房地產主管部門共同參與建設。

統一標準。省監管平臺資源數據庫的各類信息由全省各級住建、房地產主管部門、各房地產行業企業及執(從)業人員、其他有關職能部門按照全省統一的標準征集、報送和錄入。

統一使用。各級住建、房地產主管部門應統一使用湖南省房地產市場監管平臺開展行政審批、市場監管和行業服務工作。因特殊原因不能直接使用的,要在函報我廳確認后,將辦理事項的事前、事中、事后相關資料、結果等信息按照統一標準完整錄入湖南省房地產市場監管平臺,有關辦理結果應通過湖南省房地產市場監管平臺向社會公示、公告。

四、主要內容

全面推進“互聯網+房地產”,建立服務政府、服務社會、服務行業的全省房地產市場“一庫”“二平臺”。

“一庫”即全省統一標準、統一編碼、統一管理、統一交 換,具有數據結構兼容性和可擴展性,包含企業基礎信息、企業、項目、執(從)業人員證照信息及房地產行業各類業務辦理結果信息的房地產市場資源數據庫。

“二平臺”即包括全省房地產開發、物業服務、房地產中介、房地產測繪、房地產交易、房屋征收、白蟻防治、危房鑒定、住房保障、公積金監管、建筑節能與科技、住房品質認定等房地產領域主要行政職能的市場監管平臺和包括投資分析、企業融資、個人貸款、住房租售、招標投標、技術推廣、人員交流、培訓教育等房地產領域主要服務職能的行業服務平臺。

五、工作部署

(一)需求調研

根據湖南省房地產市場監管平臺分期建計劃,調研工作分為三期開展,并采取主題調研與實時研究兩種形式進行(詳見附件1)。

1.主題調研。以湖南省房地產市場監管平臺各建設階段主要工作業務需求、實現形式、配合模式、后續完善為重點,進行詳盡的主題調查研究,落實細節、責任到人,并形成完整的需求檔案。

2.實時研究。在湖南省房地產市場監管平臺建設工作中產生無法電話或在線解決的重大問題時,啟動實時研究,以解決與之相關的各類問題。

3.調研人員安排。調研人員由我廳相關業務分管負責人、工作人員;建設銀行湖南省分行相關業務分管負責人、工作人員;各市州、縣市區住建系統相關業務分管負責人、工作人員;平臺軟件研發企業相關人員,與平臺建設相關的其他職能部門相關人員組成。調研分組及調研工作任務安排,分別在各期調研工作開展前確定。因平臺建設工作需要而開展的實時研究,由相關人員共同參與。

(二)平臺建設

湖南省房地產市場監管平臺建設結合需求調研工作分三個階段進行(詳見附件2)。

1.第一階段。建設時間:2018年5月底至8月31日,完成以下建設任務:

初步建立全省統一的房地產市場資源數據庫;完成新老平臺數據遷移并標準化入庫;構建省市縣三級信息自動化征集渠道;完成包括業務流程配置、角色帳號權限配置在內的基礎業務功能研發、包括房地產開發電子項目手冊、房地產市場信用管理、房屋租賃管理在內的市場監管子平臺建設和包括房屋租賃服務在內的行業服務子平臺建設;上線房地產市場監管平臺主頁和建設銀行租賃云平臺。

2.第二階段。建設時間:2018年9月1日至12月31日;完成以下建設任務:

完成包括各級住建系統房地產行業主要行政審批在線辦理的行政審批功能研發;包括物業服務電子項目手冊、物業服務項目招投標管理在內的物業服務監管、房地產交易監管、住房品質認定、房地產市場統計分析、房地產市場隨機抽查等市場監管子平臺建設。

3.第三階段。建設時間:2019年1月1日至12月31日;完成以下建設任務:

完成住房公積金監管、住房保障監管、建筑節能與科技監管、房地產中介服務監管、白蟻預防受理登記監管、房產預測繪與測繪監管、可視化動態監管、房地產市場預警預報等市場監管子平臺建設;完成投資分析服務、企業融資服務、個人貸款服務、住房租售服務、招標投標服務、技術推廣服務、人員交流服務、培訓教育服務等行業服務子平臺建設。

完成全省房地產市場監管移動平臺建設; 建立部省市縣及其他相關職能部門之間各平臺數據無縫對接與實時共享機制。

湖南省房地產市場監管平臺建設需求

主題調研主要內容

首期主題調研:調研時間:20186月初至730日,完成以下主要工作的業務需求調研

1

構建省市縣三級信息自動化征集渠道。

2

搭建企業基礎信息庫、企業證照庫、執(從)業人員證照庫。

3

上線基礎業務功能中的流程配置、角色帳號權限配置管理。

4

上線項目檔案中的房地產開發電子項目手冊。

5

上線房屋租賃管理、房地產市場信用管理。

6

上線行業服務職能中的房屋租賃服務等子平臺以及湖南省房地產市場監管平臺主頁。

7

實現平臺數據本地實時冗余備份。

8

歸集整理由住房保障、住房公積金監督管理、建筑節能與科技主管部門提供的住房保障監管、住房公積金監管、建筑節能與科技監管、住房品質認定等工作內容的業務需求。

二期主題調研:調研時間:20188月初至1031日,完成以下主要工作的業務需求調研

1

完善、優化資源數據庫、已上線業務功能模塊和省市縣三級信息自動化征集渠道。

2

上線主要行政審批、市場監管職能中的各類行政審批。

3

上線包含物業服務電子項目手冊、物業服務項目招投標管理在內的物業服務監管子平臺。

4

上線房地產交易監管子平臺(對接湖南省個人住房信息系統及各市州、縣市區住房交易系統、網簽系統)。

5

上線房地產市場統計分析子平臺。

6

上線房地產市場隨機抽查子平臺。

7

實現平臺數據異地容災備份。

三期主題調研:調研時間:201812月初至2019930日,完成以下主要工作的業務需求調研:

1

持續完善、優化資源數據庫、已上線業務功能模塊和省市縣三級信息自動化征集渠道。

2

上線住房公積金監管子平臺。

3

上線住房保障監管子平臺。

4

上線建筑節能與科技監管、住房品質認定子平臺。

5

上線房地產中介服務監管子平臺。

6

上線白蟻預防受理登記、房產預測繪與測繪子平臺。

7

上線房屋征收監管子平臺。

8

上線可視化動態監管、房地產市場預警預報子平臺。

9

上線綜合信息查詢子平臺,打造全省房地產市場綜合信息權威搜索引擎。

10

上線投資分析服務、企業融資服務、個人貸款服務、住房租售服務等行業服務子平臺。

11

上線招標投標服務、技術推廣服務、人員交流服務、培訓教育服務等行業服務子平臺。

12

上線全省房地產市場監管移動平臺。

13

建立部省市縣及其他相關職能部門之間各平臺數據無縫對接與實時共享。

14

建立包括移動平臺在內的監管平臺運行維護和升級機制等功能的業務需求。

后續主題調研:調研時間:201910月初起至2024年,根據我省房地產行業市場監管職能的變化和實際工作需要,持續完善湖南省房地產市場監管平臺相關功能。

湖南省房地產市場監管平臺各階段建設主要內容

第一階段:建設時間:20185月底至831日,完成以下建設任務

1

初步建立全省統一的房地產市場資源數據庫。初步建立統一標準、統一編碼、統一管理、統一交換,具有數據結構兼容性和可擴展性,包含企業基礎信息、企業證照信息、執(從)業人員證照信息的房地產市場資源數據庫。

2

完成新老平臺數據遷移并標準化入庫。

3

構建省市縣三級信息自動化征集渠道。

4

完成包括業務流程配置、角色帳號權限配置在內的基礎業務功能研發、包括房地產開發電子項目手冊、房地產市場信用管理、房屋租賃管理在內的市場監管子平臺建設和包括房屋租賃服務在內的行業服務子平臺建設。

5

上線房地產市場監管平臺主頁。

6

實現平臺數據服務器端本地實時冗余備份。

第二階段:建設時間:20189月初至1231日,完成以下建設任務

1

完善、優化資源數據庫、已上線業務功能模塊和省市縣三級信息自動化征集渠道。

2

完成包括各級住房和城鄉建設、房地產主管部門主要行政審批在線辦理的行政審批功能研發、包括物業服務電子項目手冊、物業服務項目招投標管理在內的物業服務監管、房地產交易監管、住房品質認定、房地產市場統計分析、房地產市場隨機抽查等市場監管子平臺建設。

3

實現平臺數據異地容災備份。

第三階段:建設時間:20191月初至1231日,完成以下建設任務

1

持續完善、優化資源數據庫、已上線業務功能模塊和省市縣三級信息自動化征集渠道。

2

完成住房公積金監管、住房保障監管、建筑節能與科技監管、房地產中介服務監管、白蟻預防受理登記監管、房產預測繪與測繪監管、可視化動態監管、房地產市場預警預報等市場監管子平臺建設,同時打造全省房地產市場綜合信息權威搜索引擎。

3

完成投資分析服務、企業融資服務、個人貸款服務、住房租售服務、招標投標服務、技術推廣服務、人員交流服務、培訓教育服務等行業服務子平臺建設。

4

完成全省房地產市場監管移動平臺建設

5

建立部省市縣及其他相關職能部門之間各平臺數據無縫對接與實時共享機制。

6

建立包括移動平臺在內的湖南省房地產市場監管平臺運行維護和升級機制。

持續完善階段:建設時間:2020年初起至20241231日,根據我省房地產行業市場監管職能的變化、以及國家和省最新政策文件的要求,結合實際工作需要,持續對湖南省房地產市場監管平臺予以完善。

附件3 
湖南省房地產市場監管平臺各階段建設
主要內容
第一階段:建設時間:20185月底至831日,完成以下建設任務:
1
初步建立全省統一的房地產市場資源數據庫。初步建立統一標準、統一編碼、統一管理、統一交換,具有數據結構兼容性和可擴展性,包含企業基礎信息、企業證照信息、執(從)業人員證照信息的房地產市場資源數據庫。
2
完成新老平臺數據遷移并標準化入庫。
3
構建省市縣三級信息自動化征集渠道。
4
完成包括業務流程配置、角色帳號權限配置在內的基礎業務功能研發、包括房地產開發電子項目手冊、房地產市場信用管理、房屋租賃管理在內的市場監管子平臺建設和包括房屋租賃服務在內的行業服務子平臺建設。
5
上線房地產市場監管平臺主頁。
6
實現平臺數據服務器端本地實時冗余備份。
第二階段:建設時間:20189月初至1231日,完成以下建設任務:
1
完善、優化資源數據庫、已上線業務功能模塊和省市縣三級信息自動化征集渠道。
2
完成包括各級住房和城鄉建設、房地產主管部門主要行政審批在線辦理的行政審批功能研發、包括物業服務電子項目手冊、物業服務項目招投標管理在內的物業服務監管、房地產交易監管、住房品質認定、房地產市場統計分析、房地產市場隨機抽查等市場監管子平臺建設。
3
實現平臺數據異地容災備份。
第三階段:建設時間:20191月初至1231日,完成以下建設任務:
1
持續完善、優化資源數據庫、已上線業務功能模塊和省市縣三級信息自動化征集渠道。
2
完成住房公積金監管、住房保障監管、建筑節能與科技監管、房地產中介服務監管、白蟻預防受理登記監管、房產預測繪與測繪監管、可視化動態監管、房地產市場預警預報等市場監管子平臺建設,同時打造全省房地產市場綜合信息權威搜索引擎。
3
完成投資分析服務、企業融資服務、個人貸款服務、住房租售服務、招標投標服務、技術推廣服務、人員交流服務、培訓教育服務等行業服務子平臺建設。
4
完成全省房地產市場監管移動平臺建設
5
建立部省市縣及其他相關職能部門之間各平臺數據無縫對接與實時共享機制。
6
建立包括移動平臺在內的湖南省房地產市場監管平臺運行維護和升級機制。
持續完善階段:建設時間:2020年初起至20241231日,根據我省房地產行業市場監管職能的變化、以及國家和省最新政策文件的要求,結合實際工作需要,持續對湖南省房地產市場監管平臺予以完善。
 
 
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